我国农产品产地环境标准体系现状及发展研究“永盈彩票-购彩大厅”

我国现行的农产品产地环境类标准牵涉到农产品产地土壤环境质量、农业用水、农区空气以及农业投入品（农用污泥、农用粉煤灰、畜禽粪便等） 等。本文讲解了农产品产地环境标准体系的发展现状， 研究分析了我国农产品产地环境标准不存在的主要问题， 明确提出了发展和完备现有农产品产地环境标准体系的4 点建议。前言在对农业生产实行“从田间到餐桌” 的全程质量掌控过程中， 产地环境的优劣对农产品质量安全性水平具有必要的影响。

制订设施的产地环境标准并严苛实施， 早已沦为农产品质量安全控制的最重要手段之一。本文环绕我国现行的农产品产地环境类标准， 研究发展现状， 分析不存在的主要问题， 并明确提出了发展和完备现有农产品产地环境标准体系的建议。一、农产品产地环境标准体系发展现状我国农产品产地环境涉及标准体系更为成熟期，覆盖面积了种植业、畜禽环境、渔业环境3 大领域。多达， 现行的农产品产地环境类标准有60 余项，其中限量标准40 余项， 技术规范20 余项。

种植业标准牵涉到还包括农产品产地土壤环境质量、农业用水、农区空气、农业投入品（农用城镇垃圾、畜禽粪便等） 以及无公害食品和绿色食品产地环境标准等。畜禽产地环境涉及标准16 项， 其中限量标准4 项， 规范类标准12 项。渔业产地环境标准主要有6 项。这些标准的制订和施行对于确保农产品产地安全性， 增进农业投入品的安全性用于起着了大力的推展起到。

（一） 产地环境基本拒绝我国农产品产地环境标准首先对选址有具体的拒绝。目前无公害涉及产地环境标准对种植业产地、畜禽场产地和渔业产地明确提出了统一拒绝。如拒绝渔业产品的养殖产地要自由选择在水源充裕、水质甜美、排灌便利、生态环境较好， 通讯、交通便捷， 自然环境偏僻， 不利于各种物质运输的地区。

周围不应没对产地环境构成威胁的污染源， 且受工业“三废” 及农业、生活、医疗废弃物等的污染。养殖场周边无污染源，基地干净， 布局合理等。从产地环境的选址方面对产地环境明确提出了宏观的拒绝。（二） 产地土壤环境质量拒绝我国现行的产地环境土壤限量基本大都源自1995 年施行的GB15618－1995 《土壤环境质量标准》。

该标准的制订体现了我国多年来的土壤科研成果， 统一了全国土壤环境质量标准。其规定了3 大类土地功能区的镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8 项金属元素以及六六六、滴滴涕的最低允许浓度。农产品产地土壤环境质量拒绝一般使用二级标准。

目前环保部的组织了大量的专家对该标准展开修改。2006 年环境保护部依据《土壤环境质量标准》， 针对食用农产品产地环境质量制订了行业标准HJ 332－2006 《食用农产品产地环境质量评价标准》， 标准在原先水田、旱田、果园等区分的基础上， 减少了蔬菜产地拒绝， 并且减少了稀土总量和全盐量两项指标， 同时将所有指标分为了基本掌控项目（必测项目） 和自由选择掌控项目两类。

（三） 产地空气环境质量拒绝农产品产地空气质量标准主要牵涉到种植业产品和畜禽产品两大类。种植业农产品产地空气质量拒绝的涉及标准主要基于GB 3095－2012 《环境空气质量标准》制订的， 该标准是环保部2012 年制订的， 2016 年全面实施。目前农业部、环保部等施行的行业标准中牵涉到涉及空气指标也是以此标准为基础创建的。

畜禽的生产一般都在确认的范围内， 具备一定的生产小环境， 在明确指标上畜禽场空气质量标准比种植业（二氧化硫、二氧化氮、总漂浮颗粒物和氟化物等4 种对农作物影响比较较小的污染物指标） 多了氨气、硫化氢、二氧化碳、PM10、TSP 等掌控拒绝，因幼年畜禽和成年畜禽对环境的耐受力有所不同， 标准值也有所不同。（四） 灌溉水环境质量拒绝水在农产品标准化生产中占据最重要地位， 在种植业的生产中主要用作灌溉， 畜禽生产中主要用作饮用， 渔业的产品则主要生活在水体环境中， 所以有所不同产品对产地水质的标准值拒绝也有所不同。

以种植业产地环境为事例， 我国种植业产地灌溉水环境质量标准主要有GB3838－2002 《地表水环境质量标准》、GB 5084－2005 《农田灌溉水质标准》、GB/T 14848－1993《地下水质量标准》、GB 20922－2007 《城市污水再造利用农田灌溉用水水质》等。水环境质量十分复杂， 影响农产品产地的污染物种类众多， 因此， 标准中污染物的限定版数量还有待完备。二、我国农产品产地环境标准体系不存在的主要问题（一） 标准归口部门多， 更容易导致反复甚至冲突标准任务的发布命令部门、标准的施行及归口部门有很多， 大体有农业部、环境保护部（原国家环境保护总局、原国家环境保护局）、国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会、住房和城乡建设部（原建设部） 等部门。

标准名目过于多， 很难统一， 更容易导致反复甚至冲突。有时同一个部门施行的标准也不会经常出现对立， 给用于也带给不便。比如， GB 5084－2005 《农田灌溉水质标准》早已规定了农田灌溉水水质拒绝， 却又制订施行了GB20922－2007 《城市污水再造利用农田灌溉用水水质》， 内容区别并不大， 究竟哪个标准更加具备权威性， 还是本就可以对原先标准展开修改， 对再造水灌溉展开类似约束尚待厘清。

此外还有一些国家和行业标准对灌溉水中一些类似指标（例如甲苯、二甲苯等） 展开了含量容许， 这些标准是不是可以统一到农田灌溉水质标准中去以此类推。再行以蔬菜生产为事例， 目前我国可以限于的综合性产地环境标准最少有3 大类， 一类是国家质量监督检验检疫总局施行的GB/T 18407.1－2001 《农产品安全性质量蔬菜产地环境拒绝》（直到2015 年3 月才废除）， 另一类是农业部施行的无公害和绿色食品产地环境拒绝， 还有一类是原国家环境保护总局施行的HJ 332－2006 《食用农产品产地环境质量评价标准》。这些标准的适用范围、主要内容和指标限值基本相同，但个别指标又不存在差异， 给标准的继续执行带给一定艰难， 有时甚至导致恐慌。

（二） 部分标准科学性和可执行性不强劲我国很多标准值的制订， 主要是参照国内外的标准， 没展开或很少展开科学研究和实验， 使标准值的制订科学性不强劲， 随之而来的就是可执行性较强的问题。比如， 现行有效地的GB 15618－1995 《土壤环境质量标准》， 统一规定了土壤中重金属的含量，却忽略了地域性差异。又如多数标准中都对环境空气质量做到了拒绝， 提及污染物的日平均值和小时平均值， 但这些指标在监测中很难继续执行， 而且时空变化过于大， 很难现实地体现空气质量。

再行如土壤重金属， 现有很多研究指出， 影响农产品重金属含量的并非重金属总量， 而是其有效地态， 但标准中仍限定版的是总量值。特别是在是NY 5027－2008 《无公害食品畜禽饮用水水质》中对禽类饮用水中硝酸盐含量做到了严苛的容许， 含量拒绝不小于3mg/L， 这比人饮用水标准（10 mg/L， 农村地区20 mg/L） 还贤， 而且从水源和处置技术及成本来讲， 就很不现实， 事实上是不有可能超过的， 标准值也就丧失了意义。另外， SC/T 9103－2007 《海水养殖水废气拒绝》中规定了铜和锌的废气浓度（一级标准，铜≤0.1mg/L， 锌≤0.2mg/L； 二级标准， 铜≤0.2mg/L， 锌≤0.5mg/L） ， 但是NY 5052－2001《无公害食品海水养殖用水水质》规定的浓度（铜≤0.01mg/L， 锌≤0.1mg/L） 却相比之下高于废气浓度。

在废气标准中明确提出容许的意义让人无法解读。（三） 部分标准过分老旧， 无法符合社会发展的拒绝与国外比起， 我国土壤中镉的标准限值稍贤是学术界普遍认为的， 其原因在于当时我国食品中镉的卫生标准稍贤， 而其后完全所有的产地环境标准中的土壤环境质量指标皆是依据GB 15168－1995《土壤环境质量标准》制订的， 其结果是造成完全所有的产地环境标准中土壤镉的标准定值稍贤。这个问题在重新加入WTO 以后早已影响到我国农产品的进出口贸易。

还有一些标准的制订和实行， 有可能容许生产或行业的发展， 要么继续执行没法， 丧失意义， 要么产地环境无法合格， 严格执行就不会妨碍生产发展， 有悖于社会现实， 急需改版。另外， 随着工农业发展， 经常出现了很多新型污染物或潜在污染物， 一些现行标准中仍未提到。

（四） 标准的实用性和针对性不强劲我国GB3095－2012 《环境空气质量标准》中规定了铅的季平均值、年平均浓度值， 根据规定， 要测量空气中氟化物的月平均值浓度， 每月最少要取样15 d 以上。而要测量植物生长季平均值浓度， 每一个生长季最少有70％个月平均值， 这两项指标实际测量一起花费的时间过于宽， 要在农村积极开展监测工作难度很大。一些标准起草者为了规避这一对立， 搭配日平均值、小时平均值浓度， 由于大气污染对植物的危害以慢性伤害居多， 这种瞬时指标对维护农作物意义并不大。

众所周知， 我国是世界三大酸雨区之一， 目前， 酸雨区面积已占到国土面积的30％左右， 主要产于在长江以南、青藏高原以东的广大地区及四川盆地，其中华中酸雨区仍然是全国酸雨污染最相当严重的区域， 导致大面积的农作物减产甚至绝收。在酸雨相当严重地区， 土壤中的重金属较为更容易被转录， 从而引发危害重金属在农作物体内富含。

因此， 对于这些地区土壤环境质量标准应当更加严苛一些， 而不该非常简单如出一辙GB15168－1995 《土壤环境质量标准》。三、农产品产地环境标准体系发展建议针对农产品产地环境质量标准不存在的这些问题， 我们可以糅合国外一些作法， 如将标准与法规结合， 同时依据国情和社会发展， 科学设置污染物监测种类， 全面考虑到农业发展中的环境问题， 创建产地环境、投入品、农产品一体化的标准体系。（一） 紧紧围绕农产品质量安全性完备农业产地环境标准抓好农产品质量安全性， 必需从源头应从， 抓好过程管理， 创建农产品质量安全性标准体系。

就农业产地环境标准而言， 下一步要从产地环境最重要危害因子（药物残余、危害化合物、重金属、持久性有机污染物） 的安全性限量标准、农产品产地环境监管等标准著手更进一步完备现有标准体系， 提升行业监管能力， 为构建农产品质量安全性追溯到打下基础。（二） 紧紧围绕生态环境保护完备农产品产地环境标准体系从产地环境污染防治、污染修缮等方面， 从环境因子的生态环境监测、环境污染调查与评估、污染保护环境废气和达标排放、环境应急监测等方面展开制订和修改， 更进一步创建完备农田氮磷萎缩、畜禽养殖废弃物废气、农田地膜残余、耕地重金属污染等农业面源污染监测技术标准， 对摸清产地环境污染的构成、再次发生特征和影响因素， 维护农产品产地环境具有最重要的起到。

（三） 紧紧围绕资源高效利用完备农业产地环境标准农业资源环境是农业生产的物质基础， 也是农产品质量安全性的源头确保。目前农业发展由主要依赖资源消耗向资源节约型、环境友好型改变，因此， 下一步农产品产地环境标准不应更进一步探讨资源高效利用， 减缓秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料简化和能源化利用， 畜禽粪污综合利用、灌溉水质监测与管理、地膜的重复使用利用等涉及标准的制修改。

（四） 紧紧围绕现代农业建设完备农业产地环境标准现代农业的发展必不可少标准化生产模式，必须用标准来推展农业措施的实施、规范生产经营、取决于质量安全性。因此要更进一步减缓制修改一批简要易懂的与农业环境质量息息相关的农产品生产技术操作规程， 构建从生产环境、过程和产品标准一体化。特别是在是完备我国现有无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品产地环境标准， 使其确实构建与国际互通。

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